E-3 वीजा से ग्रीन कार्ड तक: रास्ते, जोखिम और समय-सीमा

E-3 वीजा धारकों के लिए ग्रीन कार्ड विकल्प

E-3 स्थिति को अनिश्चित काल तक नवीनीकृत किया जा सकता है, लेकिन यह सीधे ग्रीन कार्ड की ओर नहीं ले जाती। कानूनी स्थायी निवासी बनने के लिए, E-3 धारक को एक अलग आव्रजन प्रक्रिया से गुजरना होगा, आमतौर पर नियोक्ता द्वारा प्रायोजित रोजगार-आधारित (EB) याचिका के माध्यम से।

सबसे आम मार्ग EB-2 (उन्नत डिग्री या असाधारण क्षमता वाले कर्मचारियों के लिए) और EB-3 (कुशल कर्मचारियों और पेशेवरों के लिए) हैं। दोनों के लिए नियोक्ता को श्रम विभाग से PERM श्रम प्रमाणन प्राप्त करना आवश्यक है, जिसके बाद USCIS में I-140 आव्रजक याचिका दायर की जाती है।

प्रक्रिया सिद्धांत रूप में सरल है, लेकिन E-3 धारकों को एक विशिष्ट जटिलता का सामना करना पड़ता है जो H-1B धारकों को नहीं होती: E-3 वीजा में दोहरे इरादे की सुरक्षा नहीं है। यह ग्रीन कार्ड प्रक्रिया के कुछ चरणों में वास्तविक जोखिम पैदा करता है, विशेष रूप से वाणिज्य दूतावास में E-3 वीजा नवीनीकृत करते समय।

दोहरे इरादे की समस्या

INA धारा 214(b) के तहत, सभी गैर-आप्रवासी वीजा आवेदकों को आप्रवासी इरादा रखने वाला माना जाता है और उन्हें यह प्रदर्शित करना होगा कि वे अपने गृह देश लौटने का इरादा रखते हैं। कांग्रेस ने H-1B और L-1 वीजा धारकों के लिए एक अपवाद बनाया: ग्रीन कार्ड आवेदन दाखिल करना उन श्रेणियों के लिए आप्रवासी इरादे का प्रमाण नहीं माना जाता। इसे दोहरा इरादा कहा जाता है।

E-3 में यह अपवाद नहीं है। जब E-3 धारक के पास लंबित PERM आवेदन, स्वीकृत I-140, या लंबित I-485 स्थिति समायोजन हो, तो वाणिज्य दूतावास अधिकारी उन दाखिलों को आप्रवासी इरादे के प्रमाण के रूप में इंगित कर सकता है और धारा 214(b) के तहत नया E-3 वीजा स्टैम्प जारी करने से मना कर सकता है।

इसका मतलब यह नहीं कि E-3 पर ग्रीन कार्ड प्राप्त करना असंभव है। इसका मतलब है कि कदमों का समय और क्रम महत्वपूर्ण है, और विशिष्ट चरण हैं जहां वीजा अस्वीकृति का जोखिम अधिक है। कई E-3 धारक सफलतापूर्वक ग्रीन कार्ड प्राप्त करते हैं, लेकिन इस मार्ग में H-1B धारकों की तुलना में अधिक सावधानीपूर्ण योजना की आवश्यकता होती है।

Source: U.S. Department of State - Visa Denials — INA 214(b) अस्वीकृतियां और H-1B तथा L वीजा के लिए दोहरे इरादे की छूट

चरण 1: PERM श्रम प्रमाणन

अधिकांश रोजगार-आधारित ग्रीन कार्ड प्रक्रियाओं में पहला कदम श्रम विभाग से PERM श्रम प्रमाणन प्राप्त करना है। नियोक्ता FLAG प्रणाली के माध्यम से फॉर्म ETA-9089 दाखिल करता है, यह प्रमाणित करते हुए कि पद के लिए कोई योग्य अमेरिकी कर्मचारी उपलब्ध नहीं है और विदेशी कर्मचारी को नियुक्त करने से समान रूप से नियोजित अमेरिकी कर्मचारियों के वेतन और कार्य स्थितियों पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा।

दाखिल करने से पहले, नियोक्ता को श्रम बाजार का परीक्षण करने के लिए भर्ती प्रक्रिया चलानी होगी। इसमें नौकरी के विज्ञापन देना, अमेरिकी कर्मचारियों के आवेदनों की समीक्षा करना और परिणामों का दस्तावेजीकरण शामिल है। भर्ती और दाखिल प्रक्रिया शुरू से अंत तक कई महीने ले सकती है।

स्वीकृति मिलने पर, PERM प्रमाणन 180 दिनों के लिए वैध होता है। नियोक्ता को उस समय सीमा के भीतर USCIS में I-140 याचिका दाखिल करनी होगी। PERM दाखिल करने की तिथि कर्मचारी की प्राथमिकता तिथि बन जाती है, जो ग्रीन कार्ड के लिए उनकी कतार में स्थान निर्धारित करती है।

Source: DOL - Permanent Labor Certification — श्रम विभाग PERM कार्यक्रम का अवलोकन और आवश्यकताएं

चरण 2: फॉर्म I-140 आव्रजक याचिका

PERM स्वीकृत होने के बाद, नियोक्ता USCIS में फॉर्म I-140 (विदेशी कर्मचारियों के लिए आव्रजक याचिका) दाखिल करता है। यह याचिका USCIS से कर्मचारी को EB-2 या EB-3 वरीयता श्रेणी के तहत आव्रजक वीजा के लिए योग्य वर्गीकृत करने का अनुरोध करती है।

EB-2 उन्नत डिग्री वाले कर्मचारियों (मास्टर या उच्चतर, या बैचलर डिग्री और क्षेत्र में पांच वर्ष का प्रगतिशील अनुभव) या असाधारण क्षमता वाले कर्मचारियों के लिए है। EB-3 कम से कम दो वर्ष के प्रशिक्षण या अनुभव वाले कुशल कर्मचारियों, या अमेरिकी बैचलर डिग्री या इसके विदेशी समकक्ष वाले पेशेवरों के लिए है।

स्वीकृत I-140 कर्मचारी की प्राथमिकता तिथि को लॉक कर देता है, भले ही प्रायोजक नियोक्ता बाद में याचिका वापस ले ले। AC21 प्रावधानों के तहत, कम से कम 180 दिनों से स्वीकृत I-140 नौकरी पोर्टेबिलिटी उद्देश्यों के लिए वैध रहता है।

Source: USCIS - Form I-140 — विदेशी कर्मचारियों के लिए आव्रजक याचिका दाखिल करने के निर्देश

EB-2 और EB-3 के बीच चयन

EB-2 और EB-3 के बीच चयन कर्मचारी की योग्यताओं और पद की आवश्यकताओं पर निर्भर करता है। EB-2 में आम तौर पर प्रतीक्षा समय कम होता है क्योंकि वीजा बुलेटिन दूसरी वरीयता श्रेणी के लिए तेजी से आगे बढ़ता है, लेकिन इसके लिए उच्च स्तर की शिक्षा या प्रदर्शित असाधारण क्षमता आवश्यक है।

अधिकांश E-3 धारकों के लिए, प्रासंगिक प्रश्न यह है कि क्या पद के लिए उन्नत डिग्री आवश्यक है। यदि नौकरी वास्तव में मास्टर डिग्री या उच्चतर की मांग करती है और कर्मचारी के पास वह डिग्री है, तो EB-2 उचित श्रेणी है। यदि नौकरी के लिए बैचलर डिग्री आवश्यक है, तो EB-3 पेशेवर मानक मार्ग है।

EB-2 के भीतर एक विकल्प राष्ट्रीय हित छूट (NIW) है। NIW कर्मचारी को नियोक्ता प्रायोजन और PERM श्रम प्रमाणन के बिना स्व-याचिका दाखिल करने की अनुमति देता है। कर्मचारी को यह प्रदर्शित करना होगा कि उनका काम पर्याप्त योग्यता और राष्ट्रीय महत्व रखता है। यह एक संकीर्ण मार्ग है, लेकिन यह नियोक्ता-निर्भर PERM प्रक्रिया को पूरी तरह से दरकिनार करता है।

Source: USCIS - EB-2 Immigration — रोजगार-आधारित दूसरी वरीयता (EB-2) आवश्यकताएं और प्रक्रिया

Source: USCIS - EB-3 Immigration — रोजगार-आधारित तीसरी वरीयता (EB-3) आवश्यकताएं और प्रक्रिया

चरण 3: स्थिति समायोजन (फॉर्म I-485)

I-140 स्वीकृत होने और वीजा नंबर उपलब्ध होने पर (कर्मचारी की प्राथमिकता तिथि और चार्जेबिलिटी देश के आधार पर), अंतिम कदम कानूनी स्थायी निवासी स्थिति के लिए आवेदन करना है। यदि कर्मचारी संयुक्त राज्य में है, तो वे फॉर्म I-485 दाखिल करते हैं। यदि बाहर हैं, तो वे कॉन्सुलर प्रोसेसिंग के माध्यम से आवेदन करते हैं।

अमेरिका के भीतर स्थिति समायोजित करने वाले E-3 धारकों के लिए, I-485 दाखिल करना सबसे अधिक जोखिम का चरण है। लंबित I-485 स्थायी निवास के लिए एक स्पष्ट आवेदन है, जो आप्रवासी इरादे का सबसे स्पष्ट संभव प्रमाण है। यदि E-3 धारक को I-485 लंबित रहने के दौरान अंतरराष्ट्रीय यात्रा करनी हो, तो उन्हें USCIS से अग्रिम पैरोल दस्तावेज प्राप्त करना होगा। बिना अग्रिम पैरोल के अमेरिका छोड़ने पर I-485 को परित्यक्त माना जाता है।

Source: USCIS - While Your Green Card Application Is Pending — I-485 प्रसंस्करण के दौरान यात्रा, कार्य प्राधिकरण और अन्य विचार

समय और रणनीति संबंधी विचार

चूंकि E-3 वीजा में दोहरे इरादे की सुरक्षा नहीं है, E-3 वीजा नवीनीकरण के सापेक्ष ग्रीन कार्ड कदमों का क्रम महत्वपूर्ण है। कई आव्रजन वकील E-3 धारकों को सलाह देते हैं कि I-140 स्वीकृत होने से पहले वाणिज्य दूतावास में वीजा स्टैम्प नवीनीकृत करें, जब वाणिज्य दूतावास अधिकारी के विचार के लिए आप्रवासी इरादे का कम दस्तावेजी प्रमाण हो।

PERM चरण को आम तौर पर कम जोखिम वाला माना जाता है। लंबित PERM आवेदन नियोक्ता की कार्रवाई है, वीजा धारक द्वारा इरादे का व्यक्तिगत बयान नहीं। I-140 दाखिल होने और विशेष रूप से स्वीकृत होने के बाद, जोखिम प्रोफ़ाइल बदल जाती है।

EB-2 या EB-3 के तहत आवेदन करने वाले ऑस्ट्रेलियाई नागरिकों की आम तौर पर वर्तमान प्राथमिकता तिथियां होती हैं, जिसका अर्थ है कि वीजा नंबर के लिए आमतौर पर लंबी प्रतीक्षा नहीं होती। यह एक महत्वपूर्ण लाभ है, क्योंकि यह PERM दाखिल करने से I-485 स्वीकृति तक पूरी प्रक्रिया को बिना भारत, चीन, मेक्सिको और फिलीपींस के नागरिकों को प्रभावित करने वाली बहु-वर्षीय वीजा बुलेटिन देरी के आगे बढ़ने देता है।

कुछ E-3 धारक ग्रीन कार्ड प्रक्रिया के दौरान वाणिज्य दूतावास में नवीनीकरण के बजाय USCIS (फॉर्म I-129) के माध्यम से अपनी स्थिति बढ़ाने का विकल्प चुनते हैं। USCIS विस्तार प्रक्रिया में वही 214(b) आप्रवासी इरादे का विश्लेषण शामिल नहीं है जो वाणिज्य दूतावास अधिकारी लागू करते हैं, क्योंकि USCIS निर्णायक विस्तार याचिका का मूल्यांकन करते हैं, वीजा आवेदन का नहीं।

समझने योग्य प्रमुख जोखिम

• 214(b) के तहत कॉन्सुलर अस्वीकृति: यदि वाणिज्य दूतावास अधिकारी यह निर्धारित करता है कि आपने आप्रवासी इरादे की धारणा को पार नहीं किया है, तो वे नया E-3 वीजा स्टैम्प जारी करने से मना कर सकते हैं। ग्रीन कार्ड प्राप्त करने की कोशिश करने वाले E-3 धारकों के लिए यह प्राथमिक जोखिम है।
• 221(g) प्रशासनिक प्रसंस्करण: वाणिज्य दूतावास अतिरिक्त समीक्षा लंबित धारा 221(g) के तहत अस्वीकृति जारी कर सकता है। हालांकि यह स्थायी अस्वीकृति नहीं है, यह आपको मामला हल होने तक संयुक्त राज्य में प्रवेश करने में असमर्थ छोड़ सकता है।
• I-485 परित्याग: I-485 लंबित रहने के दौरान बिना अग्रिम पैरोल के अमेरिका छोड़ने पर समायोजन आवेदन की स्वचालित अस्वीकृति होती है। आपको I-485 प्रक्रिया फिर से शुरू करनी होगी।
• नियोक्ता निर्भरता: PERM और I-140 नियोक्ता-प्रायोजित हैं। यदि आप I-140 स्वीकृत होने और 180 दिन लंबित रहने से पहले नियोक्ता बदलते हैं, तो प्रक्रिया नए नियोक्ता के साथ फिर से शुरू करनी पड़ सकती है।
• PERM समाप्ति: स्वीकृत PERM श्रम प्रमाणन केवल 180 दिनों के लिए वैध है। यदि उस अवधि में I-140 दाखिल नहीं किया जाता, तो PERM समाप्त हो जाता है और नियोक्ता को नया PERM आवेदन शुरू करना होगा।

Source: U.S. Department of State - Administrative Processing — 221(g) वीजा अस्वीकृतियों और प्रशासनिक प्रसंस्करण के बारे में जानकारी