E-3 वीज़ा पर स्व-रोज़गार: व्यवसाय शुरू करने की पूरी जानकारी

क्या E-3 वीज़ा पर स्व-रोज़गार संभव है?

E-3 वीज़ा के लिए आवश्यक है कि कोई अमेरिकी नियोक्ता श्रम विभाग (Department of Labor) के पास लेबर कंडीशन एप्लीकेशन (LCA) दाखिल करे और वीज़ा धारक को किसी विशेष व्यवसाय (specialty occupation) के पद पर नियुक्ति का प्रस्ताव दे। पारंपरिक रोज़गार व्यवस्था में नियोक्ता और कार्यकर्ता अलग-अलग पक्ष होते हैं। स्व-रोज़गार में यह जटिल हो जाता है क्योंकि वीज़ा धारक एक ही साथ कार्यकर्ता और नियोक्ता दोनों की भूमिका में होता है।

संक्षेप में, E-3 वीज़ा पर स्व-रोज़गार सीधा-सादा नहीं है, लेकिन यह पूरी तरह प्रतिबंधित भी नहीं है। कुछ E-3 धारकों ने अपने व्यवसायों को इस प्रकार संरचित किया है कि एक अमेरिकी कानूनी संस्था LCA पर नियोक्ता के रूप में कार्य करती है। यह व्यवस्था कानूनी आवश्यकताओं को पूरा करती है या नहीं, यह विशिष्ट तथ्यों पर निर्भर करता है, और परिणाम की गारंटी नहीं है। यह गाइड कानूनी ढांचे, उपयोग की जाने वाली संरचनाओं और जोखिमों की व्याख्या करती है।

नियोक्ता-कर्मचारी संबंध की आवश्यकता

20 CFR Part 655, Subpart H के तहत LCA नियम उन नियोक्ताओं के लिए आवश्यकताएं निर्धारित करते हैं जो लेबर कंडीशन एप्लीकेशन दाखिल करते हैं। नियोक्ता को यह प्रमाणित करना होगा कि वह प्रचलित वेतन देगा, कि विदेशी कार्यकर्ता को नियुक्त करने से कार्य स्थितियों पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा, और कि कार्यस्थल पर कोई हड़ताल नहीं है। ये नियम यह मानकर चलते हैं कि नियोक्ता कार्यकर्ता से अलग एक स्वतंत्र पक्ष है।

H-1B वीज़ा के लिए USCIS ने नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के प्रश्न पर स्पष्ट रूप से विचार किया है। USCIS यह आवश्यक मानता है कि याचिकाकर्ता नियोक्ता को कार्यकर्ता के रोज़गार पर नियंत्रण का अधिकार हो, जिसमें नियुक्ति, बर्खास्तगी, पर्यवेक्षण और कार्य का निर्देशन शामिल है। जब लाभार्थी स्वयं याचिकाकर्ता कंपनी का मालिक हो, तो USCIS बारीकी से जांच करता है कि वास्तविक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध है या यह व्यवस्था वीज़ा आवश्यकताओं से बचने के लिए बनाई गई है।

E-3 वीज़ा के लिए I-129 याचिका की आवश्यकता नहीं है (सिवाय अमेरिका के अंदर विस्तार या नियोक्ता परिवर्तन के)। प्रारंभिक E-3 आवेदक सीधे अमेरिकी वाणिज्य दूतावास में प्रमाणित LCA के साथ आवेदन करते हैं। इसका मतलब है कि अधिकांश E-3 आवेदकों के लिए प्रारंभिक निर्णय में USCIS शामिल नहीं होता, और वाणिज्य दूतावास अधिकारी आवेदन का मूल्यांकन करता है। वाणिज्य दूतावास अधिकारियों के पास व्यापक विवेकाधिकार है और वे किसी भी ऐसी व्यवस्था पर प्रश्न उठा सकते हैं जहां आवेदक स्व-रोज़गार में प्रतीत हो।

Source: 20 CFR Part 655, Subpart H — नियोक्ताओं के लिए लेबर कंडीशन एप्लीकेशन और आवश्यकताएं

E-3 स्व-प्रायोजन के लिए उपयोग की जाने वाली व्यावसायिक संरचनाएं

स्व-रोज़गार का मार्ग अपनाने वाले E-3 धारक आमतौर पर एक अमेरिकी व्यावसायिक संस्था बनाते हैं जो LCA पर नियोक्ता के रूप में कार्य करती है। दो सबसे सामान्य संरचनाएं C-Corporation और Limited Liability Company (LLC) हैं।

C-Corporation एक अलग कानूनी संस्था है जो अपने संस्थापकों सहित लोगों को नियुक्त कर सकती है। कॉर्पोरेशन LCA दाखिल करता है, कार्यकर्ता को प्रचलित वेतन या उससे अधिक वेतन देता है, कर काटता है, और सभी आवश्यक रोज़गार रिकॉर्ड रखता है। चूंकि कॉर्पोरेशन अपने शेयरधारकों से कानूनी रूप से अलग है, यह नियोक्ता के रूप में कार्य कर सकता है, भले ही E-3 धारक एकमात्र शेयरधारक हो।

LLC भी नियोक्ता के रूप में कार्य कर सकती है, लेकिन विश्लेषण इस पर निर्भर करता है कि LLC कैसे संरचित है। एकल-सदस्यीय LLC को संघीय कर उद्देश्यों के लिए डिफ़ॉल्ट रूप से एक disregarded entity माना जाता है, जो इस तर्क को कमज़ोर कर सकता है कि यह एक अलग नियोक्ता है। बहु-सदस्यीय LLC, या कॉर्पोरेशन के रूप में कर लगाने का चुनाव करने वाली एकल-सदस्यीय LLC, नियोक्ता और कार्यकर्ता के बीच अलगाव का अधिक मज़बूत तर्क प्रस्तुत करती है।

Source: IRS - Business Structures — IRS द्वारा व्यावसायिक संस्था प्रकारों पर मार्गदर्शन: एकल स्वामित्व, साझेदारी, कॉर्पोरेशन, S कॉर्प और LLC

स्व-प्रायोजित E-3 कार्यकर्ताओं के LCA दायित्व

व्यावसायिक संस्था को, नियोक्ता के रूप में, सभी LCA दायित्वों को पूरा करना होगा। ये वही दायित्व हैं जो किसी भी नियोक्ता पर E-3 कार्यकर्ता के लिए LCA दाखिल करते समय लागू होते हैं।

• E-3 कार्यकर्ता को उस व्यवसाय और भौगोलिक क्षेत्र के लिए कम से कम प्रचलित वेतन देना, जो FLAG पर OFLC Wage Search का उपयोग करके निर्धारित किया जाता है।
• वीज़ा आवेदन से पहले FLAG के माध्यम से LCA को इलेक्ट्रॉनिक रूप से दाखिल करना।
• कार्यस्थल पर 10 लगातार कार्य दिवसों के लिए LCA दाखिले की सूचना पोस्ट करना।
• प्रमाणित LCA और सहायक दस्तावेज़ों के साथ एक सार्वजनिक अभिगम फ़ाइल रखना।
• लागू रोज़गार कर (संघीय आयकर, सोशल सिक्योरिटी, मेडिकेयर) काटना और भुगतान करना।
• कार्यस्थल जिस राज्य में है, वहां की आवश्यकता के अनुसार वर्कर्स कंपेंसेशन बीमा रखना।

स्व-प्रायोजित E-3 कार्यकर्ता के लिए इसका मतलब है कि व्यवसाय को एक वास्तविक नियोक्ता के रूप में संचालित होना चाहिए। इसके पास Federal Employer Identification Number (FEIN), व्यक्तिगत खातों से अलग व्यावसायिक बैंक खाता, पेरोल प्रोसेसिंग, और राज्य तथा संघीय श्रम कानूनों का अनुपालन होना चाहिए। बिना वास्तविक व्यावसायिक गतिविधियों के कंपनी को केवल कागज़ी संस्था के रूप में चलाना इन आवश्यकताओं को पूरा नहीं करेगा।

Source: DOL FLAG System — LCA इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग के लिए Foreign Labor Application Gateway

नियोक्ता-कर्मचारी संबंध को मज़बूत करने वाले कारक

जब E-3 धारक स्वयं प्रायोजक संस्था का मालिक भी हो, तो निम्नलिखित कारक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध होने के तर्क को मज़बूत कर सकते हैं।

• निदेशक मंडल या अन्य शासी निकाय जिसके पास E-3 कार्यकर्ता को नियुक्त करने और बर्खास्त करने का अधिकार हो। यदि कंपनी में बाहरी निदेशक या सह-संस्थापक हैं जो वीज़ा धारक नहीं हैं, तो नियंत्रण का तर्क और मज़बूत होता है।
• कंपनी और E-3 कार्यकर्ता के बीच एक औपचारिक रोज़गार अनुबंध जो कार्य कर्तव्यों, वेतन, प्रदर्शन अपेक्षाओं और समाप्ति की शर्तों को निर्दिष्ट करता हो।
• पद वास्तव में एक विशेष व्यवसाय (specialty occupation) हो। कार्य कर्तव्यों के लिए किसी विशिष्ट क्षेत्र में कम से कम स्नातक डिग्री आवश्यक होनी चाहिए, जो E-3 की विशेष व्यवसाय आवश्यकता के अनुरूप हो।
• कंपनी की वास्तविक व्यावसायिक गतिविधियां हों, ग्राहक हों, राजस्व हो, या विश्वसनीय व्यवसाय योजना हो। केवल वीज़ा प्रायोजित करने के लिए कागज़ पर बनी कंपनी जांच-पड़ताल में टिक नहीं पाएगी।
• उचित कॉर्पोरेट गवर्नेंस: नियमित बोर्ड बैठकें, बैठक कार्यवृत्त, अलग वित्तीय खाते, व्यावसायिक संस्था के रूप में कर दाखिलें।

जोखिम और सीमाएं

E-3 वीज़ा पर स्व-प्रायोजन में ऐसे महत्वपूर्ण जोखिम हैं जो पारंपरिक रोज़गार व्यवस्था में नहीं होते।

• वाणिज्य दूतावास अधिकारी का विवेकाधिकार। कोई ऐसा नियम नहीं है जो E-3 स्व-रोज़गार को स्पष्ट रूप से अनुमति दे या प्रतिबंधित करे। वाणिज्य दूतावास अधिकारियों के पास वीज़ा अस्वीकार करने का व्यापक अधिकार है यदि वे संतुष्ट नहीं हैं कि आवेदक के पास वैध रोज़गार प्रस्ताव है। एक अधिकारी इस व्यवस्था को स्वीकार कर सकता है जबकि दूसरा इसे अस्वीकार कर सकता है।
• कोई मिसाल निर्णय नहीं। H-1B के विपरीत, जहां USCIS ने नियोक्ता-कर्मचारी संबंध पर मार्गदर्शन जारी किया है (लाभार्थी-मालिकों वाले मामलों सहित), E-3 स्व-प्रायोजन पर विशेष रूप से सीमित औपचारिक मार्गदर्शन उपलब्ध है।
• प्रचलित वेतन की निचली सीमा। व्यवसाय को कंपनी के राजस्व की परवाह किए बिना, उस व्यवसाय और क्षेत्र के लिए E-3 कार्यकर्ता को कम से कम प्रचलित वेतन देना होगा। यदि कंपनी प्रचलित वेतन देने में असमर्थ है, तो LCA अपूर्ण होगा।
• निरंतर अनुपालन का बोझ। कंपनी को E-3 स्टेटस की पूरी अवधि के दौरान सभी नियोक्ता दायित्वों का पालन करना होगा, जिसमें पेरोल, कर कटौती, सार्वजनिक अभिगम फ़ाइल और श्रम स्थिति प्रमाणन शामिल हैं। अनुपालन में विफलता पर श्रम विभाग द्वारा दंड लगाया जा सकता है।
• नवीनीकरण में अनिश्चितता। भले ही प्रारंभिक वीज़ा स्वीकृत हो जाए, नवीनीकरण की गारंटी नहीं है। कोई अन्य वाणिज्य दूतावास अधिकारी, या USCIS (यदि अमेरिका के अंदर I-129 के माध्यम से नवीनीकरण कर रहे हैं), नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के बारे में अलग निष्कर्ष पर पहुंच सकता है।
• ग्रीन कार्ड के मार्ग पर प्रभाव। स्व-रोज़गार भविष्य के ग्रीन कार्ड आवेदनों को जटिल बना सकता है। PERM लेबर सर्टिफिकेशन प्रक्रिया में नियोक्ता को अमेरिकी कार्यकर्ताओं की सद्भावना से भर्ती करनी होती है, जो तब कठिन हो जाता है जब विदेशी कार्यकर्ता स्वयं कंपनी का मालिक हो।

Source: USCIS - E-3 Specialty Occupation Workers — USCIS द्वारा E-3 वर्गीकरण आवश्यकताओं का अवलोकन

फ्रीलांसिंग और अनुबंध कार्य

स्वतंत्र ठेकेदार के रूप में फ्रीलांसिंग व्यावसायिक संस्था के माध्यम से स्व-रोज़गार से अलग है। E-3 कार्यकर्ता केवल LCA पर सूचीबद्ध नियोक्ता के लिए काम करने के लिए अधिकृत है। बिना संबंधित LCA के अन्य ग्राहकों के लिए फ्रीलांसर या स्वतंत्र ठेकेदार के रूप में काम करना अनुमत नहीं है और यह अनधिकृत रोज़गार माना जाता है।

यदि E-3 कार्यकर्ता की अपनी कंपनी LCA पर नियोक्ता है, तो कार्यकर्ता कंपनी के लिए सेवाएं प्रदान करता है। कंपनी के ग्राहक हो सकते हैं, और कार्यकर्ता ऐसा काम कर सकता है जो उन ग्राहकों को लाभ पहुंचाए, लेकिन रोज़गार संबंध कार्यकर्ता और कंपनी के बीच है। कार्यकर्ता स्वतंत्र रूप से ग्राहकों के साथ अनुबंध नहीं करता।

E-3 स्व-रोज़गार के विकल्प

ऑस्ट्रेलियाई नागरिकों के लिए जो अमेरिका में व्यवसाय शुरू करना चाहते हैं, E-3 की तुलना में अन्य वीज़ा श्रेणियां अधिक उपयुक्त हो सकती हैं।

• E-2 Treaty Investor वीज़ा। ऑस्ट्रेलिया का अमेरिका के साथ E-2 संधि है। E-2 वीज़ा उन व्यक्तियों के लिए बनाया गया है जो अमेरिकी व्यवसाय में पर्याप्त पूंजी निवेश करते हैं। E-3 के विपरीत, E-2 के लिए विशेष व्यवसाय या LCA की आवश्यकता नहीं है। निवेशक को व्यवसाय का निर्देशन और विकास करना होगा।
• O-1 Extraordinary Ability वीज़ा। अपने क्षेत्र (विज्ञान, कला, शिक्षा, व्यवसाय या खेल) में असाधारण क्षमता रखने वाले व्यक्तियों के लिए। O-1 स्व-याचिका की अनुमति देता है और इसमें उसी प्रकार के पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध की आवश्यकता नहीं होती।

प्रत्येक वीज़ा श्रेणी की अपनी आवश्यकताएं और सीमाएं हैं। एक आव्रजन वकील यह मूल्यांकन कर सकता है कि कौन सी श्रेणी किसी विशिष्ट व्यवसाय योजना और व्यक्तिगत परिस्थितियों के लिए सबसे उपयुक्त है।

Source: USCIS - E-3 Specialty Occupation Workers from Australia — ऑस्ट्रेलियाई नागरिकों के लिए E-3 वर्गीकरण पर USCIS पृष्ठ