LCA para visto E-3: como preencher o ETA 9035 no FLAG

O que é a Labor Condition Application?

A Labor Condition Application (LCA) é um formulário que empregadores americanos devem apresentar ao Department of Labor antes de contratar um trabalhador com visto E-3. O formulário é oficialmente designado como ETA-9035/9035E. Ao apresentá-lo, o empregador atesta que o trabalhador E-3 receberá pelo menos o salário vigente (prevailing wage) para a ocupação e região geográfica, que a contratação não prejudicará as condições de trabalho de trabalhadores americanos em funções semelhantes, que não há greve ou lockout no local de trabalho e que os trabalhadores do local foram notificados da solicitação.

A LCA é apresentada eletronicamente pelo FLAG (Foreign Labor Application Gateway), o sistema online do Department of Labor. O empregador, e não o solicitante do visto, é responsável por apresentar a LCA. O processamento normalmente leva de 7 a 10 dias úteis. Após a certificação, a LCA é válida por até três anos.

Como encontrar o salário vigente (prevailing wage)

O salário vigente é a remuneração média paga a trabalhadores na mesma ocupação e na mesma região geográfica. O empregador deve oferecer pelo menos esse valor. Para LCAs do visto E-3, o empregador determina o salário vigente usando a ferramenta OFLC Wage Search no site do FLAG. A ferramenta retorna os salários vigentes com base no código SOC (Standard Occupational Classification) da ocupação e na localização do local de trabalho.

A ferramenta OFLC Wage Search exibe quatro níveis salariais para cada ocupação e região. Esses níveis refletem a experiência e o nível de qualificação dentro da ocupação.

• Nível I (Iniciante): Salário do percentil 17. Para posições que exigem conhecimento básico da ocupação com supervisão direta.
• Nível II (Qualificado): Salário do percentil 34. Para posições que exigem conhecimento moderado e supervisão limitada.
• Nível III (Experiente): Salário do percentil 50 (a mediana). Para posições que exigem conhecimento aprofundado com julgamento independente.
• Nível IV (Altamente qualificado): Salário do percentil 67. Para posições que exigem alto nível de especialização, conhecimento especializado ou funções de supervisão.

O empregador seleciona o nível salarial que corresponde aos requisitos da posição oferecida, e não às qualificações do candidato. Uma posição que exige apenas diploma de graduação sem experiência seria normalmente Nível I. Uma posição que exige vários anos de experiência ou habilidades especializadas seria Nível II ou superior.

Source: OFLC Wage Search — Consulta de salários vigentes por ocupação e região no FLAG

Como selecionar o código SOC correto

O sistema SOC (Standard Occupational Classification) agrupa empregos em categorias com base no trabalho realizado. Toda LCA exige um código SOC correspondente à posição oferecida. O código SOC determina qual salário vigente se aplica.

Os códigos SOC são compostos por dois pares de dígitos separados por hífen (por exemplo, 15-1252 para Desenvolvedores de Software). A ferramenta OFLC Wage Search no FLAG permite buscar por cargo ou palavra-chave para encontrar o código SOC adequado. A ferramenta exibe o título oficial do SOC e uma descrição da ocupação.

Selecionar o código SOC correto é importante. Se o código SOC não corresponder às funções reais da posição, o salário vigente estará incorreto e a LCA poderá ser negada ou auditada. Compare as funções descritas na carta-oferta com a descrição do SOC e escolha o código que mais se aproxima das funções principais da posição.

Campos principais do formulário ETA 9035

O formulário ETA-9035 coleta informações sobre o empregador, a posição, os salários e o local de trabalho. A seguir estão os campos onde erros ocorrem com mais frequência.

• Classificação do visto: Selecione E-3 Australian (ou E-3 Irish, conforme o caso). Não selecione H-1B, a menos que a posição seja para um trabalhador H-1B.
• Nome do empregador e Federal Employer Identification Number (FEIN): Devem corresponder exatamente aos registros do IRS do empregador.
• Cargo: O cargo na LCA deve ser idêntico ao da carta-oferta e do DS-160.
• Código SOC e título SOC: Devem corresponder às funções descritas na carta-oferta.
• Salário vigente e nível salarial: O salário vigente obtido na OFLC Wage Search para o código SOC e a região do local de trabalho selecionados.
• Salário oferecido: O salário efetivamente oferecido. Deve ser pelo menos igual ao salário vigente.
• Período de emprego: As datas de início e término. A LCA pode cobrir até três anos.
• Endereço do local de trabalho: O endereço físico onde o trabalhador E-3 realizará o trabalho. Caixa postal não é aceita. Se o trabalhador atuará em um local do cliente, use o endereço do cliente.

O empregador também deve especificar a periodicidade do pagamento (anual, mensal, quinzenal, semanal ou por hora) e indicar se o trabalho é em tempo integral ou parcial. Para posições de meio período, a comparação salarial é feita pela taxa horária.

Como apresentar a LCA no FLAG

A LCA é apresentada eletronicamente pelo FLAG em flag.dol.gov. O empregador (ou seu representante autorizado, como um advogado de imigração) cria uma conta no FLAG, preenche o formulário ETA-9035 e o submete online.

Antes de apresentar a LCA (ou no mesmo dia), o empregador deve cumprir o requisito de notificação. O empregador deve afixar um aviso da solicitação da LCA no local de trabalho em dois locais visíveis por 10 dias úteis consecutivos. Alternativamente, se houver um representante de negociação coletiva, o empregador deve notificar o sindicato. O aviso deve incluir o cargo, o número de trabalhadores solicitados, o código SOC, os salários oferecidos, o período de emprego e os locais de trabalho.

Após a submissão, o DOL analisa a LCA quanto à completude e erros evidentes. Não se trata de uma análise substantiva sobre se a posição realmente se qualifica como ocupação especializada. O DOL certifica ou devolve a LCA, normalmente dentro de 7 a 10 dias úteis.

Source: DOL FLAG System — Foreign Labor Application Gateway para apresentação eletrônica da LCA

Erros comuns

Os seguintes erros causam rejeições ou atrasos com frequência.

• Apresentar o formulário ETA-9141 em vez do ETA-9035. O formulário ETA-9141 é uma solicitação de determinação de salário vigente pelo National Prevailing Wage Center. Ele é exigido para a certificação permanente de trabalho PERM (processo de green card), mas não para a LCA do E-3. Para a LCA, o empregador consulta o salário vigente na ferramenta OFLC Wage Search e o insere diretamente no formulário ETA-9035. Apresentar o 9141 causa meses de atraso desnecessário.
• Selecionar o nível salarial errado. Escolher Nível I quando a posição exige vários anos de experiência, ou escolher Nível III quando o cargo é de nível inicial. O nível salarial deve corresponder aos requisitos reais da posição.
• Cargos divergentes. O cargo na LCA deve ser idêntico ao da carta-oferta e do DS-160. Inconsistências entre documentos podem levantar questionamentos na entrevista consular.
• Usar caixa postal como endereço do local de trabalho. A LCA exige o endereço físico onde o trabalho será realizado.
• Não afixar o aviso. O empregador deve afixar o aviso da LCA por 10 dias úteis consecutivos. A omissão pode resultar em penalidades durante uma auditoria do DOL.

Como verificar o status da certificação da LCA

Após a apresentação, o empregador pode verificar o status da LCA no FLAG usando o número de caso atribuído no momento da submissão. O status aparecerá como Pending, Certified, Denied ou Withdrawn.

Uma LCA certificada significa que o DOL aprovou a solicitação. O empregador recebe o documento da LCA certificada pelo FLAG, contendo o número de caso e a data de certificação. Esse documento é necessário para a solicitação de visto no consulado.

Se a LCA for negada, o DOL informa o motivo. Motivos comuns incluem informações incompletas, salário oferecido abaixo do salário vigente ou ausência de assinatura do empregador. O empregador pode corrigir os problemas e reapresentar.

Após a certificação da LCA

Após a certificação, o empregador fornece uma cópia ao solicitante do E-3. O solicitante leva a LCA certificada à entrevista consular como um dos documentos obrigatórios.

O empregador deve manter a LCA certificada e a documentação de apoio em um arquivo de acesso público na sede da empresa ou no local de trabalho. Esse arquivo deve estar disponível para inspeção pública e deve ser mantido por um ano após o término do período de validade da LCA ou por um ano após a data de retirada da LCA, o que for posterior.

Source: DOL Prevailing Wage Information — Requisitos de salário vigente para programas de certificação de trabalho estrangeiro