E-3ビザからグリーンカードへ：EB-2・EB-3申請の手順、二重意図の問題とリスク対策

E-3ビザ保持者のグリーンカード取得オプション

E-3ステータスは無期限に更新できますが、直接グリーンカードにつながるものではありません。合法的永住者になるには、E-3保持者は別の移民手続きを経る必要があります。通常は雇用主がスポンサーとなる雇用ベース（EB）の請願を通じて行います。

最も一般的な経路はEB-2（上級学位または卓越した能力を持つ労働者向け）とEB-3（技能労働者および専門職向け）です。いずれも雇用主が労働省からPERM労働認証を取得し、その後USCISにI-140移民請願を提出する必要があります。

手続き自体は明確ですが、E-3保持者にはH-1Bにはない特有の問題があります。E-3ビザには二重意思（デュアルインテント）の保護がありません。このため、グリーンカード手続きの特定の段階で実際のリスクが生じます。特に領事館でE-3ビザを更新する際に問題となります。

二重意思（デュアルインテント）の問題

INA第214条(b)に基づき、すべての非移民ビザ申請者は移民の意図があると推定され、本国に帰国する意思があることを証明しなければなりません。議会はH-1BおよびL-1ビザ保持者に例外を設けました。これらのカテゴリーでは、グリーンカード申請を行うことが移民の意図の証拠とは見なされません。これが二重意思と呼ばれるものです。

E-3にはこの例外がありません。E-3保持者にPERM申請の係属中、I-140の承認済み、またはI-485のステータス変更申請の係属中がある場合、領事官はそれらの申請を移民の意図の証拠として指摘し、第214条(b)に基づいてE-3ビザスタンプの再発行を拒否することができます。

これはE-3でグリーンカードを取得することが不可能だという意味ではありません。手順のタイミングと順序が重要であり、ビザ拒否のリスクが高まる特定の段階があるということです。多くのE-3保持者がグリーンカードを取得していますが、H-1B保持者よりも慎重な計画が必要です。

Source: U.S. Department of State - Visa Denials — INA第214条(b)に基づくビザ拒否とH-1B・Lビザの二重意思免除

ステップ1：PERM労働認証

ほとんどの雇用ベースグリーンカード手続きの最初のステップは、労働省からPERM労働認証を取得することです。雇用主はFLAGシステムを通じてフォームETA-9089を提出し、そのポジションに適格な米国人労働者がいないこと、外国人労働者の雇用が同様に雇用されている米国人労働者の賃金や労働条件に悪影響を及ぼさないことを証明します。

申請前に、雇用主は労働市場をテストするための採用プロセスを実施する必要があります。これには求人広告の掲載、米国人労働者からの応募の審査、結果の文書化が含まれます。採用と申請のプロセスは開始から完了まで数カ月かかることがあります。

承認されると、PERM認証は180日間有効です。雇用主はその期間内にUSCISにI-140請願を提出しなければなりません。PERMの申請日が労働者の優先日となり、グリーンカードの順番を決定します。

Source: DOL - Permanent Labor Certification — 労働省PERMプログラムの概要と要件

ステップ2：フォームI-140移民請願

PERMが承認された後、雇用主はUSCISにフォームI-140（外国人労働者のための移民請願）を提出します。この請願は、USCISに対して労働者をEB-2またはEB-3の優先カテゴリーの下で移民ビザの対象として分類するよう求めるものです。

EB-2は上級学位を持つ労働者（修士以上、または学士号に加えて分野で5年の段階的な経験）、または卓越した能力を持つ労働者が対象です。EB-3は最低2年の訓練または経験を持つ技能労働者、または米国の学士号もしくはその外国の同等物を持つ専門職が対象です。

承認されたI-140は、スポンサー雇用主が後に請願を撤回しても、労働者の優先日を確定させます。AC21の規定により、少なくとも180日間承認されたI-140は、転職の目的で引き続き有効です。

Source: USCIS - Form I-140 — 外国人労働者のための移民請願の提出手順

EB-2とEB-3の選択

EB-2とEB-3の選択は、労働者の資格とポジションの要件によって決まります。EB-2は一般的に待ち時間が短く、ビザブレティンが第2優先カテゴリーでより速く進みますが、より高い教育レベルまたは実証された卓越した能力が求められます。

ほとんどのE-3保持者にとって、関連する質問はポジションが上級学位を要求するかどうかです。職務が本当に修士号以上を必要とし、労働者がその学位を持っている場合、EB-2が適切なカテゴリーです。職務が学士号を必要とする場合、EB-3プロフェッショナルが標準的な経路です。

EB-2内の代替手段として国益免除（NIW）があります。NIWでは、雇用主のスポンサーシップやPERM労働認証なしに、労働者が自己請願することができます。労働者は自分の仕事が実質的なメリットと国家的重要性を持つことを証明する必要があります。より狭い経路ですが、雇用主依存のPERMプロセスを完全に回避できます。

Source: USCIS - EB-2 Immigration — 雇用ベース第2優先（EB-2）の要件とプロセス

Source: USCIS - EB-3 Immigration — 雇用ベース第3優先（EB-3）の要件とプロセス

ステップ3：ステータス変更（フォームI-485）

I-140が承認され、ビザ番号が利用可能になったら（労働者の優先日と帰属国に基づく）、最後のステップは合法的永住者ステータスの申請です。労働者が米国にいる場合はフォームI-485を提出します。米国外にいる場合は、領事館処理を通じて申請します。

米国内でステータスを変更するE-3保持者にとって、I-485の提出は最もリスクが高い段階です。係属中のI-485は永住権の明示的な申請であり、移民の意図の最も明確な証拠です。I-485が係属中にE-3保持者が海外渡航する必要がある場合、USCISからアドバンスパロール（事前渡航許可）文書を取得しなければなりません。アドバンスパロールなしで米国を離れると、I-485は放棄されたとみなされます。

Source: USCIS - While Your Green Card Application Is Pending — I-485処理中の渡航、就労許可、その他の考慮事項

タイミングと戦略の考慮事項

E-3ビザには二重意思の保護がないため、E-3ビザの更新に対するグリーンカード手続きのステップの順序が重要です。多くの移民弁護士は、I-140が承認される前に領事館でビザスタンプを更新することを勧めています。この段階では、領事官が検討する移民の意図の文書的証拠が少ないためです。

PERM段階は一般的にリスクが低いと考えられています。係属中のPERM申請は雇用主の行為であり、ビザ保持者による意図の個人的な声明ではありません。I-140が提出され、特に承認された後は、リスクプロファイルが変わります。

EB-2またはEB-3で申請するオーストラリア国民は通常、現在の優先日を持っています。つまり、ビザ番号の長期待ちは通常ありません。これは大きな利点で、PERM提出からI-485承認まで、インド、中国、メキシコ、フィリピンの国民に影響する数年にわたるビザブレティンの遅延なく進めることができます。

一部のE-3保持者は、グリーンカード手続き中に領事館での更新ではなく、USCIS（フォームI-129）を通じてステータスを延長することを選択します。USCISの延長手続きには、領事官が適用する214(b)の移民意図分析は含まれません。USCISの審査官は延長請願を評価するのであり、ビザ申請を評価するのではないためです。

理解すべき主要なリスク

• 214(b)に基づく領事拒否：領事官が移民の意図の推定を覆せていないと判断した場合、新しいE-3ビザスタンプの発行を拒否できます。グリーンカードを目指すE-3保持者にとって最大のリスクです。
• 221(g)行政処理：領事館はさらなる審査を待つ間、第221条(g)に基づく拒否を発行する場合があります。永久的な拒否ではありませんが、問題が解決するまで米国に再入国できなくなる可能性があります。
• I-485の放棄：I-485が係属中にアドバンスパロールなしで米国を離れると、ステータス変更申請が自動的に却下されます。I-485プロセスを再開する必要があります。
• 雇用主依存：PERMとI-140は雇用主がスポンサーです。I-140が承認され180日間係属する前に雇用主を変更した場合、新しい雇用主でプロセスを再開する必要がある可能性があります。
• PERMの期限切れ：承認されたPERM労働認証は180日間のみ有効です。その期間内にI-140が提出されない場合、PERMは失効し、雇用主は新たなPERM申請を開始しなければなりません。

Source: U.S. Department of State - Administrative Processing — 221(g)ビザ拒否と行政処理に関する情報